Градостроительная документация и планирование населенных пунктов
Недавно мы знакомили вас с комментариями и разъяснениями к вопросам относительно правил застройки и требований к использованию земельных участков, зонирования территорий и использования проектов населенных пунктов. В продолжение этой серии юристы ОО «Независимый центр по защите прав человека» прокомментируют вопросы относительно градостроительной документации и планирования населенных пунктов…
Внимание!
Кликнув на вопрос, вы увидите ответ на него
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
Как разрабатывается и утверждается градостроительная документация?
Градостроительная документация подготавливается разработчиками на основании договора и задания заказчика, согласованного с соответствующим уполномоченным государственным органом в области градостроительства. Градостроительная документация подлежит государственной экспертизе и утверждается в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Важно (!)Изменения и дополнения к утвержденной градостроительной документации вносятся по решению органа, утвердившего ее. Изменения и дополнения, воздействующие на прочность и сейсмоустойчивость сооружения, вносятся после проведения государственной экспертизы.
Справочно:Доступ к градостроительной документации обеспечивается уполномоченным государственным органом в области архитектуры и градостроительства в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. (Ст. 43 Градостроительного кодекса РТ).
Что входит в категорию «градостроительная документация»?
Документация о планировании развития всей территории Республики Таджикистан, в том числе: - генеральная схема расселения на территории Республики Таджикистан; - схемы планирования развития частей территории Республики Таджикистан, включающих территории двух или более регионов и иных территорий (далее - консолидированные схемы градостроительного планирования); - схема планировки территории Республики Таджикистан; - отраслевые схемы развития территории Республики Таджикистан.
Документация о планировании развития территорий Горно-Бадахшанской автономной области, областей, районов: - схемы планировки территорий Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов; - проект планировки района (групп районов).
Документация о развитии территорий населенных пунктов: - генеральные планы населенных пунктов; - проекты городской и поселковой черты; - отраслевые схемы развития территорий населенных пунктов.
Документация по застройке территорий населенных пунктов: - проект детальной градостроительной планировки; - проект застройки; - проектная документация для строительства сооружений.
Какую информацию несет генеральная схема расселения на территории Республики Таджикистан?
Генеральной схемой расселения на территории Республики Таджикистан определяются: - основные положения развития систем расселения, природопользования и производительных сил в соответствии с прогнозами социально-экономического развития территории Республики Таджикистан; - меры по улучшению экологической обстановки в регионах рационального использования, по охране земель, сохранению территорий объектов культурного наследия, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общегосударственного значения; - территории, благоприятные для развития систем расселения; - особо охраняемые природные территории; - водоохранные зоны водных объектов; - рекреационные территории, туристические зоны; - территории сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения; - территории с экстремальными природно-климатическими условиями; - территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - территории залегания полезных ископаемых; - территории, для которых в соответствии с законодательством Республики Таджикистан устанавливаются другие виды градостроительного использования и ограничения на использование данных территорий для осуществления градостроительной деятельности; - иные решения по развитию территории.
Справочно: Порядок разработки генеральной схемы расселения на территории Республики Таджикистан определяется Правительством Республики Таджикистан.
Какую информацию содержат консолидированные схемы градостроительного планирования?
- Зонирование территории; - меры по развитию региональных систем расселения; - меры по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межрегионального и регионального значения; - меры по рациональному природопользованию; - обеспечение ресурсами в целях комплексного развития территории; - иные решения по развитию территории.
Справочно:Порядок разработки консолидированных схем градостроительного планирования отдельных частей Республики Таджикистан определяется Правительством Республики Таджикистан.
Какую информацию содержат схемы планирования территорий Республики Таджикистан, Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе?
- Зонирование территории; - основные направления совершенствования систем расселения, развития населенных пунктов; - основные направления развития промышленности, сельского хозяйства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур регионального и межселенного значения; - границы населенных пунктов, пригородных зон и городов; - меры защиты территорий Республики Таджикистан от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, меры по улучшению экологической обстановки, сохранению территорий объектов культурного наследия градостроительными средствами; - иные решения по развитию соответствующей территории.
Справочно:Порядок разработки схем планирования территорий Республики Таджикистан определяется Правительством Республики Таджикистан.
Что определяется проектами планировки районов?
Проектами планировки района (групп районов) определяются: - основные направления развития территории района (групп районов) с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий и прогноза численности населения; - зонирование территории и ее планировочная структура; - меры по защите территории района (групп районов) от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межселенного значения; - территории резерва для развития населенных пунктов; - территории для индивидуального жилищного строительства, размещения садово-виноградарских и огороднических товариществ; - территории для организации мест отдыха населения; - границы населенных пунктов и пригородных зон городов; - иные решения по развитию территории района (групп районов).
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Какие бывают виды и типы населенных пунктов?
Населенные пункты подразделяются на городские (города, поселки) и села. В зависимости от численности населения городские населенные пункты подразделяются на: - крупнейшие - численность населения свыше пятисот тысяч человек; - крупные - численность населения от ста тысяч до пятисот тысяч человек; - средние - численность населения от пятидесяти тысяч до ста тысяч человек; - малые - численность населения до пятидесяти тысяч человек. В зависимости от численности населения сельские населенные пункты подразделяются на: - крупнейшие - численность населения свыше пяти тысяч человек; - крупные - численность населения от одной тысячи до пяти тысяч человек; - средние - численность населения от двухсот до тысячи человек. - малые - численность населения до двухсот человек. Группы зданий и сооружений, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения соответствующей отрасли экономики (вахтенные поселки и дома нефтяников, газовиков, изыскателей), а также одиночные дома (железнодорожных обходчиков, лесников, полевые станы и иные) находятся в ведении соответствующих субъектов градостроительной деятельности, с которыми эти здания и сооружения связаны в административном, производственном или территориальном отношениях. Размещение новых и развитие существующих населенных пунктов осуществляются в соответствии с типом населенного пункта, социально-экономическим и градостроительным прогнозом, генеральной схемой расселения на территории Республики Таджикистан, схемами планировки территорий и проектами планировки района (групп районов), генеральными планами, а также проектами планировки и застройки населенных пунктов.
Важно (!) Образование и преобразование населенных пунктов, изменение их статуса и границ осуществляются на основе утвержденной градостроительной документации в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. Земли в пределах населенных пунктов находятся в ведении местных исполнительных органов государственной власти, которые осуществляют регулирование их использования в соответствии с утвержденными генеральными планами.
Что определяется генеральным планом населенного пункта?
Генеральным планом населенного пункта определяются основные направления развития территории населенного пункта с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий и прогноза численности населения, зонирование территорий и очередность их застройки, меры по защите территории населенного пункта от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, соотношение застроенной и незастроенной территорий населенного пункта; - территории резерва для развития населенного пункта, границы населенного пункта и другие решения по развитию территории населенного пункта.
Важно (!) Генеральный план города и проект планировки пригородной зоны могут разрабатываться как единый документ на основе соглашения между местными исполнительными органами государственной власти сопредельных территорий. Генеральный план малых городских и крупных сельских населенных пунктов может разрабатываться с проектом детальной планировки как единый документ. При разработке генерального плана населенного пункта, на территории которого имеются объекты культурного наследия, учитываются историко-архитектурный план населенного пункта и зоны охраны объектов культурного наследия.
Справочно:Генеральные планы городов и районных центров, отнесенных законодательством Республики Таджикистан в компетенцию Правительства Республики Таджикистан, утверждаются им с участием председателей Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения. Генеральные планы поселков и сельских населенных пунктов по согласованию с уполномоченным государственным органом в области градостроительства, председателями Горно-Бадахшанской автономной области и областей представляются для утверждения в соответствующий Маджлис народных депутатов. Основные положения генерального плана населенного пункта до его утверждения подлежат согласованию в установленном порядке с заинтересованными министерствами и ведомствами. В период разработки нового плана населенного пункта вопросы, связанные с отводом земель для строительства на территории населенного пункта, должны согласовываться в установленном порядке с его разработчиком.
Запрещено (!) Запрещается проектирование и строительство объектов на территории населенных пунктов без генерального плана и другой необходимой градостроительной документации.
Как разрабатываются проекты городской и поселковой черты?
Проекты городской и поселковой черты разрабатываются на основе схем планировки территорий, проектов планировки района (групп районов) и генеральных планов населенных пунктов. Проекты городской черты малых городских населенных пунктов с населением до пятидесяти тысяч человек, а также проекты поселковой черты сельских населенных пунктов могут разрабатываться в составе генеральных планов указанных населенных пунктов.
Что определяют отраслевые схемы развития территорий населенных пунктов?
Отраслевыми схемами развития территорий населенных пунктов определяются основные параметры и планировочные решения по развитию энергоснабжения, газоснабжения, связи, ирригации, водоснабжения и канализации, развитию видов транспорта, размещению объектов отраслей экономики, защите территорий от опасных геологических и гидрогеологических процессов, гражданской защите населения, охране окружающей среды, охране объектов культурного наследия, благоустройству и озеленению территорий.
На чем основана разработка проектов детальной планировки?
Проекты детальной планировки разрабатываются на основе генерального плана населенного пункта для частей территорий населенных пунктов и определяют красные линии, линии регулирования застройки и использования земельных участков, границы землепользования, зонирование территорий и очередность их застройки, режим использования охранных зон, параметры улиц, проездов, пешеходных зон, а также сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и благоустройства территории, состав и размещение объектов социального и культурно-бытового назначения, объемно-пространственное и архитектурно-планировочное решение застройки, плотность и параметры застройки, этажность, типы зданий и сооружений.
Важно (!)Проект детальной планировки является основой для разработки проектов застройки.
Как разрабатываются проекты застройки?
Согласно нормам статьи 55 Градостроительного кодекса РТ, проекты застройки разрабатываются на основе утвержденного проекта детальной планировки в границах установленных красных линий или границах земельных участков. Так, проектами застройки определяются: - линии регулирования застройки; - расположение зданий и сооружений, их этажность, тип и другие характеристики; - архитектурное решение застройки; - системы инженерного оборудования, связи и благоустройства, а также условия присоединения указанных систем к сооружениям и коммуникациям систем инженерного оборудования, связи и благоустройства, находящихся за пределами земельных участков, микрорайонов и других элементов планировочной структуры населенных пунктов; - организация движения транспортных средств и пешеходов; - территории общего пользования.
Важно (!) Местные исполнительные органы государственной власти городов и районов вправе вводить дополнительные требования к проектам застройки в соответствии с местными условиями, не противоречащие градостроительным нормам и правилам, в том числе требования к проектированию и строительству в зонах охраны объектов культурного наследия, озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, рекламы, вывесок и др.