Основы градостроительства
(часть-4)
Градостроительная документация и планирование населенных пунктов
Недавно мы знакомили вас с комментариями и разъяснениями к вопросам относительно правил застройки и требований к использованию земельных участков, зонирования территорий и использования проектов населенных пунктов.
В продолжение этой серии юристы ОО «Независимый центр по защите прав человека» прокомментируют вопросы относительно градостроительной документации и планирования населенных пунктов…

Внимание!

Кликнув на вопрос, вы увидите ответ на него


ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
Как разрабатывается и утверждается градостроительная документация?
Градостроительная документация подготавливается разработчиками на основании договора и задания заказчика, согласованного с соответствующим уполномоченным государственным органом в области градостроительства.
Градостроительная документация подлежит государственной экспертизе и утверждается в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Важно (!) Изменения и дополнения к утвержденной градостроительной документации вносятся по решению органа, утвердившего ее. Изменения и дополнения, воздействующие на прочность и сейсмоустойчивость сооружения, вносятся после проведения государственной экспертизы.

Справочно: Доступ к градостроительной документации обеспечивается уполномоченным государственным органом в области архитектуры и градостроительства в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. (Ст. 43 Градостроительного кодекса РТ).
Что входит в категорию «градостроительная документация»?
Документация о планировании развития всей территории Республики Таджикистан, в том числе:
- генеральная схема расселения на территории Республики Таджикистан;
- схемы планирования развития частей территории Республики Таджикистан, включающих территории двух или более регионов и иных территорий (далее - консолидированные схемы градостроительного планирования);
- схема планировки территории Республики Таджикистан;
- отраслевые схемы развития территории Республики Таджикистан.

Документация о планировании развития территорий Горно-Бадахшанской автономной области, областей, районов:
- схемы планировки территорий Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов;
- проект планировки района (групп районов).

Документация о развитии территорий населенных пунктов:
- генеральные планы населенных пунктов;
- проекты городской и поселковой черты;
- отраслевые схемы развития территорий населенных пунктов.

Документация по застройке территорий населенных пунктов:
- проект детальной градостроительной планировки;
- проект застройки;
- проектная документация для строительства сооружений.
Какую информацию несет генеральная схема расселения на территории Республики Таджикистан?
Генеральной схемой расселения на территории Республики Таджикистан определяются:
- основные положения развития систем расселения, природопользования и производительных сил в соответствии с прогнозами социально-экономического развития территории Республики Таджикистан;
- меры по улучшению экологической обстановки в регионах рационального использования, по охране земель, сохранению территорий объектов культурного наследия, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общегосударственного значения;
- территории, благоприятные для развития систем расселения;
- особо охраняемые природные территории;
- водоохранные зоны водных объектов;
- рекреационные территории, туристические зоны;
- территории сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения;
- территории с экстремальными природно-климатическими условиями;
- территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- территории залегания полезных ископаемых;
- территории, для которых в соответствии с законодательством Республики Таджикистан устанавливаются другие виды градостроительного использования и ограничения на использование данных территорий для осуществления градостроительной деятельности;
- иные решения по развитию территории.

Справочно: Порядок разработки генеральной схемы расселения на территории Республики Таджикистан определяется Правительством Республики Таджикистан.
Какую информацию содержат консолидированные схемы градостроительного планирования?
- Зонирование территории;
- меры по развитию региональных систем расселения;
- меры по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межрегионального и регионального значения;
- меры по рациональному природопользованию;
- обеспечение ресурсами в целях комплексного развития территории;
- иные решения по развитию территории.

Справочно: Порядок разработки консолидированных схем градостроительного планирования отдельных частей Республики Таджикистан определяется Правительством Республики Таджикистан.
Какую информацию содержат схемы планирования территорий Республики Таджикистан, Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе?
- Зонирование территории;
- основные направления совершенствования систем расселения, развития населенных пунктов;
- основные направления развития промышленности, сельского хозяйства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур регионального и межселенного значения;
- границы населенных пунктов, пригородных зон и городов;
- меры защиты территорий Республики Таджикистан от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, меры по улучшению экологической обстановки, сохранению территорий объектов культурного наследия градостроительными средствами;
- иные решения по развитию соответствующей территории.

Справочно: Порядок разработки схем планирования территорий Республики Таджикистан определяется Правительством Республики Таджикистан.
Что определяется проектами планировки районов?
Проектами планировки района (групп районов) определяются:
- основные направления развития территории района (групп районов) с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий и прогноза численности населения;
- зонирование территории и ее планировочная структура;
- меры по защите территории района (групп районов) от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межселенного значения;
- территории резерва для развития населенных пунктов;
- территории для индивидуального жилищного строительства, размещения садово-виноградарских и огороднических товариществ;
- территории для организации мест отдыха населения;
- границы населенных пунктов и пригородных зон городов;
- иные решения по развитию территории района (групп районов).
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Какие бывают виды и типы населенных пунктов?
Населенные пункты подразделяются на городские (города, поселки) и села. В зависимости от численности населения городские населенные пункты подразделяются на:
- крупнейшие - численность населения свыше пятисот тысяч человек;
- крупные - численность населения от ста тысяч до пятисот тысяч человек;
- средние - численность населения от пятидесяти тысяч до ста тысяч человек;
- малые - численность населения до пятидесяти тысяч человек.
В зависимости от численности населения сельские населенные пункты подразделяются на:
- крупнейшие - численность населения свыше пяти тысяч человек;
- крупные - численность населения от одной тысячи до пяти тысяч человек;
- средние - численность населения от двухсот до тысячи человек.
- малые - численность населения до двухсот человек.
Группы зданий и сооружений, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения соответствующей отрасли экономики (вахтенные поселки и дома нефтяников, газовиков, изыскателей), а также одиночные дома (железнодорожных обходчиков, лесников, полевые станы и иные) находятся в ведении соответствующих субъектов градостроительной деятельности, с которыми эти здания и сооружения связаны в административном, производственном или территориальном отношениях. Размещение новых и развитие существующих населенных пунктов осуществляются в соответствии с типом населенного пункта, социально-экономическим и градостроительным прогнозом, генеральной схемой расселения на территории Республики Таджикистан, схемами планировки территорий и проектами планировки района (групп районов), генеральными планами, а также проектами планировки и застройки населенных пунктов.

Важно (!) Образование и преобразование населенных пунктов, изменение их статуса и границ осуществляются на основе утвержденной градостроительной документации в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Земли в пределах населенных пунктов находятся в ведении местных исполнительных органов государственной власти, которые осуществляют регулирование их использования в соответствии с утвержденными генеральными планами.
Что определяется генеральным планом населенного пункта?
Генеральным планом населенного пункта определяются основные направления развития территории населенного пункта с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий и прогноза численности населения, зонирование территорий и очередность их застройки, меры по защите территории населенного пункта от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, соотношение застроенной и незастроенной территорий населенного пункта;
- территории резерва для развития населенного пункта, границы населенного пункта и другие решения по развитию территории населенного пункта.

Важно (!) Генеральный план города и проект планировки пригородной зоны могут разрабатываться как единый документ на основе соглашения между местными исполнительными органами государственной власти сопредельных территорий. Генеральный план малых городских и крупных сельских населенных пунктов может разрабатываться с проектом детальной планировки как единый документ. При разработке генерального плана населенного пункта, на территории которого имеются объекты культурного наследия, учитываются историко-архитектурный план населенного пункта и зоны охраны объектов культурного наследия.

Справочно: Генеральные планы городов и районных центров, отнесенных законодательством Республики Таджикистан в компетенцию Правительства Республики Таджикистан, утверждаются им  с участием председателей Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения. Генеральные планы поселков и сельских населенных пунктов по согласованию с уполномоченным государственным органом в области градостроительства, председателями Горно-Бадахшанской автономной области и областей представляются для утверждения в соответствующий Маджлис народных депутатов.
Основные положения генерального плана населенного пункта до его утверждения подлежат согласованию в установленном порядке с заинтересованными министерствами и ведомствами. В период разработки нового плана населенного пункта вопросы, связанные с отводом земель для строительства на территории населенного пункта, должны согласовываться в установленном порядке с его разработчиком.

Запрещено (!) Запрещается проектирование и строительство объектов на территории населенных пунктов без генерального плана и другой необходимой градостроительной документации.
Как разрабатываются проекты городской и поселковой черты?
Проекты городской и поселковой черты разрабатываются на основе схем планировки территорий, проектов планировки района (групп районов) и генеральных планов населенных пунктов. Проекты городской черты малых городских населенных пунктов с населением до пятидесяти тысяч человек, а также проекты поселковой черты сельских населенных пунктов могут разрабатываться в составе генеральных планов указанных населенных пунктов.
Что определяют отраслевые схемы развития территорий населенных пунктов?
Отраслевыми схемами развития территорий населенных пунктов определяются основные параметры и планировочные решения по развитию энергоснабжения, газоснабжения, связи, ирригации, водоснабжения и канализации, развитию видов транспорта, размещению объектов отраслей экономики, защите территорий от опасных геологических и гидрогеологических процессов, гражданской защите населения, охране окружающей среды, охране объектов культурного наследия, благоустройству и озеленению территорий.
На чем основана разработка проектов детальной планировки?
Проекты детальной планировки разрабатываются на основе генерального плана населенного пункта для частей территорий населенных пунктов и определяют красные линии, линии регулирования застройки и использования земельных участков, границы землепользования, зонирование территорий и очередность их застройки, режим использования охранных зон, параметры улиц, проездов, пешеходных зон, а также сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и благоустройства территории, состав и размещение объектов социального и культурно-бытового назначения, объемно-пространственное и архитектурно-планировочное решение застройки, плотность и параметры застройки, этажность, типы зданий и сооружений.

Важно (!) Проект детальной планировки является основой для разработки проектов застройки.
Как разрабатываются проекты застройки?
Согласно нормам статьи 55 Градостроительного кодекса РТ, проекты застройки разрабатываются на основе утвержденного проекта детальной планировки в границах установленных красных линий или границах земельных участков. Так, проектами застройки определяются:
- линии регулирования застройки;
- расположение зданий и сооружений, их этажность, тип и другие характеристики;
- архитектурное решение застройки;
- системы инженерного оборудования, связи и благоустройства, а также условия присоединения указанных систем к сооружениям и коммуникациям систем инженерного оборудования, связи и благоустройства, находящихся за пределами земельных участков, микрорайонов и других элементов планировочной структуры населенных пунктов;
- организация движения транспортных средств и пешеходов;
- территории общего пользования.

Важно (!) Местные исполнительные органы государственной власти городов и районов вправе вводить дополнительные требования к проектам застройки в соответствии с местными условиями, не противоречащие градостроительным нормам и правилам, в том числе требования к проектированию и строительству в зонах охраны объектов культурного наследия, озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, рекламы, вывесок и др.

© All Right Reserved.
ОО "Независимый центр по защите прав человека"
tjichrp@gmail.com
This site was made on Tilda — a website builder that helps to create a website without any code
Create a website