FAQ:
Правовые основы безопасности. Обеспечение безопасности
В рамках проекта «Содействие в соблюдении прав человека в Таджикистане» юристы Общественной организации «Независимый центр по защите прав человека» разъясняют вопросы по различным отраслям права.
Закон РТ «О безопасности» (не путать с Законом РТ «Об органах национальной безопасности») определяет правовые основы обеспечения безопасности человека и гражданина, общества и государства, регулирует систему обеспечения безопасности, ее функции, цели и основные направления, устанавливает полномочия Президента Республики Таджикистан, органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и сёл и организаций, независимо от их организационно-правовой формы в области обеспечения безопасности.
В рамках серии вопросов-ответов (FAQ) «Правовые основы безопасности» в прошлый раз юристы разъяснили вопросы относительно системы безопасности.
В третьей подборке этой серии FAQ предлагаем разъяснения относительно обеспечения безопасности.
Внимание!
Кликнув на вопрос, вы увидите ответ на него
Могут ли права и свободы быть ограниченными?
Согласно нормам ст. 16 Закона РТ «О безопасности», государство в соответствии с законодательством Республики Таджикистан обеспечивает безопасность каждого человека и гражданина, организаций независимо от их организационно-правовой формы на территории Республики Таджикистан. Гражданам Республики Таджикистан, находящимся за её пределами, государством гарантируется защита и покровительство.
 При обеспечении безопасности права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только на основании законов и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, здоровья населения, охраны общественного порядка, конституционного строя и территориальной целостности. При этом, граждане и организации, независимо от их организационно-правовой формы, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан могут получать разъяснения от субъектов обеспечения безопасности по поводу ограничения их прав и свобод.
 Должностные лица, превысившие свои полномочия при обеспечении безопасности, несут установленную законодательством Республики Таджикистан ответственность.
 Гарантируется государственная поддержка граждан и организаций, оказывающих содействие обеспечению безопасности, в том числе их правовая защита в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Как обеспечивается национальная безопасности?
Согласно нормам ст. 17 Закона РТ «О безопасности», обеспечение безопасности достигается:
- последовательно реализуемой единой государственной политикой при четком разграничении полномочий и обеспечении согласованного функционирования государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл и должностных лиц, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, а также граждан, принимающих на основании законодательства Республики Таджикистан участие в реализации мер по обеспечению безопасности;
- адекватностью мер по защите интересов государства и граждан от реальных и потенциальных угроз;
- взаимной ответственностью человека и гражданина, общества и государства, балансом их интересов.
Обеспечение безопасности состоит в достижении и поддержании необходимого уровня защищенности национальных интересов путем:
- определения основных направлений деятельности государства в этой сфере;
- прогнозирования и выявления угроз национальной безопасности;
- осуществления комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению и нейтрализации угроз национальной безопасности, в том числе по устранению причин и условий, порождающих эти угрозы;
- мобилизации сил и средств обеспечения национальной безопасности в случаях возникновения непосредственной угрозы национальным интересам, посягательства на них, в том числе в случаях экстремальных и чрезвычайных ситуаций внутри государственного, трансграничного и глобального характера;
- безотлагательного принятия решений и совершения действий по защите национальных интересов, пресечения незаконной деятельности, посягающей на национальную безопасность, осуществления иных правоограничительных мер;
- локализации и ликвидации последствий, связанных с посягательствами на национальные интересы, осуществления комплекса восстановительных мер.
Как обеспечивается экономическая безопасность?
Согласно нормам ст. 8 Закона РТ «О безопасности», экономическая безопасность обеспечивается решениями и действиями государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц и граждан, направленными на:
 - обеспечение экономической независимости Таджикистана, недопущение экономической изоляции Республики Таджикистан от мировой экономической системы;
- сохранение и укрепление ресурсно-энергетической основы экономики страны;
- максимальное уменьшение степени уязвимости экономики страны, связанной с воздействием возможных отрицательных факторов, возникающих в геополитическом окружении государства;
- обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с отечественными, международными финансовыми институтами, приоритетность направления внутренних, внешних кредитных ресурсов и инвестиционных возможностей на восстановление и развитие отечественной экономики;
- непревышение предельно допустимого уровня дефицита государственного бюджета и укрепление его доходной части;
- недопущение нецелевого использования бюджетных средств и государственных ресурсов;
- недопущение угрожающего дисбаланса в социально-экономическом развитии регионов страны и его устранение;
- увеличение доли товаропроизводителей в экономике страны при условии поощрения конкуренции и ограничении монополистической деятельности;
- обеспечение экономического роста страны.
Государство в целях защиты национальных интересов Республики Таджикистан, в том числе сохранения и укрепления промышленного потенциала, с соблюдением гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам, осуществляет контроль состояния и использования объектов экономики страны, находящихся в управлении или собственности иностранных организаций и совместных иностранных и отечественных организаций.
Требования по обеспечению экономической безопасности в обязательном порядке учитываются при заключении контрактов по использованию стратегических ресурсов страны, выполнении этих контрактов и контроле их исполнения.
Не допускается принятие решений и совершение действий, противоречащих интересам формирования и бесперебойного функционирования следующих структур:
- рыночного пространства Республики Таджикистан, в пределах которого осуществляется свободное перемещение трудовых, финансовых и иных ресурсов;
- единой и самостоятельной финансовой системы Республики Таджикистан, в том числе обращения на всей территории страны национальной валюты;
- единых и самостоятельных коммуникационной и энергетической систем страны.
Международными правовыми актами, признанными Таджикистаном могут быть предусмотрены дополнительные требования, действия и меры по обеспечению экономической безопасности.
В чем заключается обеспечение продовольственной безопасности?
Согласно нормам ст. 19 Закона РТ «О безопасности», продовольственная безопасность обеспечивается посредством разработки и реализации социально-экономических, научно-технических, административных и иных мер, направленных на предупреждение и нейтрализацию угроз продовольственной безопасности.
Обеспечение продовольственной безопасности основывается на принципах:
- обеспечения физической и экономической доступности качественных продовольственных товаров населению в соответствии с физиологическими нормами потребления независимо от возраста, имущественного и социального положения, местонахождения и места жительства;
- соответствия качества производимых, реализуемых в Республике Таджикистан и ввозимых в нее продовольственных товаров требованиям, установленным законодательством Республики Таджикистан;
- формирования, обновления и пополнения государственных ресурсов продовольственных товаров независимо от воздействия внутренних и внешних неблагоприятных факторов;
- создания равной конкурентной среды для доступа на агропродовольственный рынок;
- взаимосотрудничества государства и субъектов частного предпринимательства;
- содействия повышению роли общественных объединений и коммерческих организаций в вопросах обеспечения продовольственной безопасности;
- доступности и открытости информации о состоянии агропродовольственного рынка.
Не допускается принятие решений и совершение действий (бездействия) государственными органами, физическими и юридическими лицами:
- ухудшающих состояние продовольственной безопасности;
- провоцирующих необоснованное повышение цен на продовольственные товары, снижение внутренних ресурсов продовольствия;
- способствующих незаконному вывозу продовольственных товаров за пределы страны;
- способствующих ввозу на внутренний рынок некачественных и опасных для населения продовольственных товаров.
Правительство Республики Таджикистан при ухудшении состояния продовольственной безопасности вправе вводить временные запреты или ограничения на экспорт и импорт продовольственных товаров.
Как обеспечивается общественная безопасность?
Согласно нормам ст. 20 Закона РТ «О безопасности», общественная безопасность обеспечивается решениями и действиями государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц и граждан, направленными на:
- укрепление гарантий обеспечения личной безопасности граждан, их прав и свобод;
- формирование общенациональной психологии, основанной на патриотизме и межнациональном согласии;
- укрепление единства народа Таджикистана;
- поддержку естественного прироста населения и обеспечение принятия своевременных мер по противодействию кризисным демографическим процессам и планированию семьи;
- усиление борьбы с преступностью, в том числе с его организованными формами, коррупцией и терроризмом;
- сдерживание роста безработицы и снижения уровня жизни населения, угрожающих политической стабильности;
- предупреждение социальных факторов, угрожающих здоровью и нравственности населения, генофонду народа Таджикистана;
- воспрепятствование снижению интеллектуального потенциала страны.
Не допускается принятие решений и совершение действий, заведомо способных:
- нарушить единство народа Таджикистана и ухудшить состояние межнациональных отношений;
- нарушить общественное согласие и политическую стабильность в стране;
- повлечь вмешательство религиозных организаций в дела государства.
Признаются подрывающими безопасность и влекущими установленной законом ответственность призывы граждан, в том числе представителей политических партий и иных общественных объединений, к:
- свержению или насильственному изменению конституционного строя Республики Таджикистан, в том числе призывы к сепаратизму и иным действиям, посягающим на целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость территории страны;
- захвату власти;
- насильственному прекращению полномочий или воспрепятствованию деятельности государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл и должностных лиц, избранных (назначенных) в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан и законодательством Республики Таджикистан;
- использованию существующих конфессиональных различий и разных религиозных воззрений в политических целях.
В чем суть обеспечения военной безопасности?
Согласно нормам ст. 21 Закона РТ «О безопасности», обязанностью всех государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц и граждан является содействие по:
- укреплению обороноспособности страны;
- поддержанию и повышению уровня боеспособности Вооруженных Сил Республики Таджикистан;
- сохранению мобилизационных мощностей и мобилизационных резервов (ресурсов).
Запрещается принятие решений и совершение действий, способных нанести ущерб обороноспособности страны и боеспособности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Таджикистан.
За исключением случаев, предусмотренных международными правовыми актами, признанными Таджикистаном, не допускается:
- размещение на территории страны военных баз иностранных государств;
- транзитные пересечения и провоз через территорию страны воинских формирований, вооружений и военной техники иностранных государств.
Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Таджикистан привлекаются к обеспечению военной безопасности в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Как обеспечивается экологическая безопасность?
Согласно нормам ст. 22 Закона РТ «О безопасности», обязанностями соответствующих государственных органов, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц и граждан являются:
- защита окружающей среды, рациональное использование и охрана природных ресурсов;
- недопущение неконтролируемого ввоза в Республику Таджикистан экологически опасных технологий, веществ и материалов;
- предотвращение радиоактивного и химического загрязнения, бактериологического заражения территории страны;
- сокращение масштабов применения экологически опасных и несовершенных технологий;
- предотвращение и ликвидация негативных экологических последствий хозяйственной и иной деятельности.
В чем заключается суть обеспечения информационной безопасности?
Согласно нормам ст. 23 Закона РТ «О безопасности», в Республике Таджикистан создается и укрепляется национальная система защиты информации, в том числе государственных информационных ресурсов.
Принятие решений органами и должностными лицами Республики Таджикистан по внешнеполитическим и внешнеэкономическим вопросам должно основываться на объективной и упреждающей информации о тенденциях мирового политического и экономического развития, ситуации в политике и экономике других государств, особенно сопредельных.
Обязанностью государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц и граждан является принятие всех необходимых мер по недопущению:
- информационной зависимости Таджикистана;
- информационной экспансии и блокады со стороны других государств;
- информационной изоляции органов государственной власти и сил обеспечения безопасности Республики Таджикистан.
Не допускается принятие решений и совершение действий, противоречащих национальным интересам формирования и бесперебойного функционирования информационного пространства Республики Таджикистан или вхождения Таджикистана в мировую систему связи и информатики.
Запрещается совершение нижеследующих действий:
- распространение на территории Республики Таджикистан печатной продукции, телевизионных и радиопередач зарубежных средств массовой информации, содержание которых подрывает национальную безопасность;
- разглашение служебной и иной информации, связанной с интересами государства.
Что входит в систему мер обеспечения внешней безопасности?
Согласно нормам ст. 24 Закона РТ «О безопасности», в целях получения международных гарантий безопасности, Республика Таджикистан участвует в обеспечении международной (глобальной, региональной) безопасности, составной частью которой является безопасность страны.
Безопасность страны в сфере внешнеполитических отношений обеспечивается следующими действиями:
- участием в международных усилиях по формированию глобального миропорядка;
- формированием и укреплением эффективной системы коллективной безопасности в геополитическом окружении Таджикистана;
- участием в международных организациях, деятельность которых отвечает интересам безопасности Республики Таджикистан;
- участием за пределами страны в мероприятиях, направленных на обеспечение безопасности в соответствии с международными правовыми актами, признанными Таджикистаном;
- решением в необходимых случаях совместно с сопредельными государствами вопросов, касающихся обеспечения безопасности.
Республика Таджикистан:
- в целях осуществления надежного пограничного контроля развивает и укрепляет систему защиты государственной границы;
- формирует систему контроля своего воздушного пространства с интеграцией её в аналогичные международные системы контроля;
- принимает все необходимые меры по недопущению незаконной иммиграции.
Не допускается въезд в Республику Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих подрывную деятельность против государства, публично выступающих против суверенитета, территориальной целостности страны, единства её народа, общественного согласия и политической стабильности в стране. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Таджикистан и допускающие подобные публичные выступления, подлежат выдворению за пределы страны, несут иную ответственность, предусмотренную законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.
Как обеспечивается безопасность государственных институтов?
Согласно нормам ст. 25 Закона РТ «О безопасности», обеспечение безопасности государственных институтов является важнейшей обязанностью государственных органов и должностных лиц Республики Таджикистан, одним из критериев оценки их служебной деятельности.
Требования по обеспечению безопасности в обязательном порядке учитываются при:
- стратегическом планировании направлений и этапов социальноэкономического развития страны;
- разработке, принятии и исполнении нормативных правовых актов и иных актов государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл и должностных лиц.
Не допускается принятие решений и совершение действий, противоречащих интересам формирования и бесперебойного функционирования единой системы государственных органов, в том числе правоохранительных органов, служб безопасности и судов, органов самоуправления посёлков и сёл, а также единой правовой системы Республики Таджикистан.
Государство принимает меры для достижения следующих целей:
- повышения авторитета и престижа государственной службы;
- формирования организационно-правовых механизмов, не допускающих поступление на государственную службу лиц, не соответствующих установленным требованиям.
Государственные служащие в своей деятельности обязаны руководствоваться общегосударственными интересами. Государственным служащим запрещается принимать решения и осуществлять действия, способные поставить под сомнение авторитет государственной власти, ведущие к использованию должностного положения во внеслужебных интересах.
Открытый в установленных законодательством пределах и контролируемый характер должны носить процедуры принятия должностными лицами государственных органов решений, связанных с:
- распределением средств республиканского и местного бюджетов, в том числе на государственные закупки и выделяемые кредитные ресурсы;
- выдачей разрешений и лицензий;
- предоставлением хозяйствующим субъектам установленных законодательством льгот и преференций;
- приватизацией объектов государственной собственности.
Из каких источников финансируются работы по обеспечению безопасности?
Согласно нормам ст. 26 Закона РТ «О безопасности», финансирование деятельности по обеспечению безопасности в зависимости от содержания и масштабов программ, характера чрезвычайных ситуаций и их последствий осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Таджикистан.

© All Rights Reserved.
ОО "Независимый центр по защите прав человека"
tjichrp@gmail.com
This site was made on Tilda — a website builder that helps to create a website without any code
Create a website