Правовые основы безопасности. Система безопасности
В рамках проекта «Содействие в соблюдении прав человека в Таджикистане» юристы Общественной организации «Независимый центр по защите прав человека» разъясняют вопросы по различным отраслям права. Закон РТ «О безопасности» (не путать с Законом РТ «Об органах национальной безопасности») определяет правовые основы обеспечения безопасности человека и гражданина, общества и государства, регулирует систему обеспечения безопасности, ее функции, цели и основные направления, устанавливает полномочия Президента Республики Таджикистан, органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и сёл и организаций, независимо от их организационно-правовой формы в области обеспечения безопасности. В рамках серии вопросов-ответов (FAQ) «Правовые основы безопасности» в прошлый раз юристы разъяснили вопросы относительно основных понятий и принципов обеспечения безопасности в Таджикистане. Во второй подборке этой серии FAQ предлагаем разъяснения относительно системы безопасности.
Внимание! Кликнув на вопрос, вы увидите ответ на него
Из чего состоит система обеспечения безопасности?
Согласно нормам ст. 7 Закона РТ «О безопасности», систему обеспечения безопасности на основе законодательства Республики Таджикистан и в рамках единой государственной политики образуют взаимодействующие между собой силы, обеспечивающие безопасность, иные государственные органы, органы самоуправления посёлков и сёл и организации, несущие в пределах своих полномочий всю полноту ответственности за обеспечение безопасности.
В чем заключаются основные функции системы обеспечения безопасности?
Согласно нормам ст. 8 Закона РТ «О безопасности», основными функциями системы обеспечения безопасности являются: - прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности; - разработка и осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению и нейтрализации этих угроз; - создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности; - управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях; - осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации; - участие в обеспечении всеобщей и региональной безопасности в соответствии с международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.
Что относится к силам обеспечения безопасности?
Согласно нормам ст. 9 Закона РТ «О безопасности», к силам обеспечения безопасности относятся: - Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Таджикистан; - органы национальной безопасности, внутренних дел, военной разведки, по борьбе с коррупцией, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, налоговые, таможенные органы и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании закона. Силы обеспечения безопасности взаимодействуют между собой и с соответствующими государственными органами государств-партнеров по коллективной безопасности в пределах, установленных законодательством Республики Таджикистан, и взаимоинформируют друг друга по вопросам, относящимся к их полномочиям. Обеспечение безопасности является обязательным для всех иных государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, а также организаций, осуществляющих эту деятельность в пределах своих полномочий, прав и обязанностей самостоятельно или по обращениям представителей сил обеспечения безопасности.
В чем заключаются полномочия Президента РТ?
Согласно нормам ст. 10 Закона РТ «О безопасности», президент Республики Таджикистан: - осуществляет общее руководство деятельностью органов обеспечения безопасности; - определяет основные направления внутренней и внешней безопасности; - обеспечивает согласованные действия всех ветвей государственной власти в области защиты интересов страны; - является гарантом обеспечения безопасности человека и гражданина, общества и государства; - формирует, реорганизует и ликвидирует уполномоченные государственные органы обеспечения безопасности; - определяет приоритеты в защите жизненно важных интересов объектов безопасности; - создает Совет безопасности Республики Таджикистан и руководит им; - утверждает по представлению Совета безопасности Республики Таджикистан концепцию и стратегию национальной безопасности; - издает распоряжения и указы по вопросам обеспечения безопасности; - устанавливает порядок организации и деятельности государственных органов обеспечения безопасности, координирует и контролирует их деятельность; - осуществляет контроль кадровой политики государственных органов обеспечения безопасности; - утверждает государственные программы обеспечения безопасности и контролирует их реализацию; - контролирует обеспечение исполнения законов, регулирующих отношения в области безопасности; - объявляет военное положение при реальной угрозе безопасности государства; - объявляет чрезвычайное положение на всей территории Республики Таджикистан или в отдельных местностях; - осуществляет иные необходимые полномочия по вопросам обеспечения безопасности в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
В чем заключаются полномочия Маджлиси Оли?
Согласно нормам ст. 11 Закона РТ «О безопасности», совместное заседание Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан: - утверждает Указы Президента Республики Таджикистан о введении военного и чрезвычайного положений; - дает согласие на использование Вооруженных Сил Республики Таджикистан за её пределами для выполнения международных обязательств Таджикистана. Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан: - одобряет принятые Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан законы по вопросам обеспечения безопасности и внесения изменений и дополнений к ним. Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан: - принимает законы по вопросам обеспечения безопасности, вносит изменения и дополнения в них; - ратифицирует и денонсирует международные правовые акты по вопросам обеспечения безопасности.
В чем заключаются полномочия Правительства Республики Таджикистан?
Согласно нормам ст. 12 Закона РТ «О безопасности», Правительство Республики Таджикистан: - представляет в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан проекты законов и обеспечивает исполнение законов в области безопасности; - организует разработку и реализацию программ безопасности страны, осуществляет исполнение концепции и стратегии в области обеспечения безопасности; - в пределах, определенных законодательством полномочий, осуществляет руководство государственными органами обеспечения безопасности; - руководит и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности министерствами и государственными комитетами, другими ведомствами при Правительстве Республики Таджикистан, исполнительными органами государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов; - принимает меры по обеспечению обороны и безопасности государства, вводит и отменяет в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном, меры государственного принуждения (санкции) в целях обеспечения безопасности; - обеспечивает Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Таджикистан оружием и военной техникой, материальными средствами, ресурсами и обслуживанием; - обеспечивает выполнение государственных программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военным специальностям; - обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с законом к обороне или обеспечению безопасности государства; - обеспечивает охрану государственной границы Республики Таджикистан; - руководит гражданской обороной; - осуществляет иные полномочия по вопросам обеспечения безопасности в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
В чем заключаются полномочия судов Республики Таджикистан?
Согласно нормам ст. 13 Закона РТ «О безопасности», суды Республики Таджикистан: - осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность человека и гражданина, общества и государства; - обеспечивают защиту прав, свобод и законных интересов граждан, государства, организаций, исполнение Конституции Республики Таджикистан, законов и иных нормативных правовых актов, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
В чем заключаются полномочия государственных органов Республики Таджикистан?
Согласно нормам ст. 14 Закона РТ «О безопасности», государственные органы Республики Таджикистан: - в пределах своих полномочий обеспечивают реализацию государственных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности; - вносят в вышестоящие государственные органы предложения по совершенствованию системы безопасности; - обеспечивают соблюдение законов и иных нормативных правовых актов в области безопасности; - в пределах своих полномочий разрабатывают и утверждают внутриведомственные положения и инструкции по обеспечению безопасности; - руководят деятельностью подведомственных организаций по планированию и проведению мероприятий по обеспечению безопасности; - привлекают к ответственности должностных лиц, государственных служащих, действия (или бездействие), которых приводят к нарушению интересов, угрозе безопасности государства; - осуществляют иные полномочия по вопросам обеспечения безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Какими полномочиями наделены местные органы госвласти?
Согласно нормам ст. 15 Закона РТ «О безопасности», местные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и сёл, а также организации, независимо от их организационно-правовой формы, в пределах своих полномочий, прав и обязанностей: - принимают меры по обеспечению безопасности и организуют работу в данном направлении в соответствующих административнотерриториальных единицах и организациях; - обеспечивают сохранность мобилизационных мощностей и резервов (ресурсов), установленных Правительством Республики Таджикистан; - осуществляют иные полномочия, права и обязанности по вопросам обеспечения безопасности в соответствии с законодательными актами Республики Таджикистан.