FAQ:
Общественный интерес. Контроль за деятельностью общественных объединений
В рамках проекта «Содействие в соблюдении прав человека в Таджикистане» юристы Общественной организации «Независимый центр по защите прав человека» разъясняют вопросы по различным отраслям права.
Одной из форм некоммерческих организаций являются общественные объединения, представляющие собой объединения граждан на основе общности интересов для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других совместных интересов.
В рамках серии вопросов-ответов (FAQ) «Общественный интерес» в прошлый раз юристы разъяснили вопросы относительно прав и обязанностей общественного объединения.
В этой подборке FAQ предлагаем разъяснения относительно контроля за деятельностью общественных объединений
Одной из форм некоммерческих организаций являются общественные объединения, представляющие собой объединения граждан на основе общности интересов для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других совместных интересов.
В рамках серии вопросов-ответов (FAQ) «Общественный интерес» в прошлый раз юристы разъяснили вопросы относительно прав и обязанностей общественного объединения.
В этой подборке FAQ предлагаем разъяснения относительно контроля за деятельностью общественных объединений
Внимание!
Кликнув на вопрос, вы увидите ответ на него
Кликнув на вопрос, вы увидите ответ на него
Как происходит преобразование общественного объединения?
Согласно нормам Закона РТ «Об общественных объединениях», реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда, конференции или общего собрания. Порядок принятия решения определяется законодательством республики Таджикистан или уставом общественного объединения.
Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РТ «Об общественных объединениях».
Имущество общественного объединения, являющегося юридическим лицом, переходит после его реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Республики Таджикистан.
Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РТ «Об общественных объединениях».
Имущество общественного объединения, являющегося юридическим лицом, переходит после его реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Республики Таджикистан.
Как происходит ликвидация общественного объединения?
Согласно нормам, ст. 33 Закона РТ «Об общественных объединениях», ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда, конференции или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда в порядке, предусмотренном Законом РТ «Об общественных объединениях».
Имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения. Если в уставе вопрос о порядке распоряжения имуществом ликвидированного общественного объединения не решен, такое решение принимается на съезде, конференции или общем собрании одновременно с решением о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях – решением суда. Решение об использовании оставшегося имущества направляется в регистрирующий орган.
Имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения. Если в уставе вопрос о порядке распоряжения имуществом ликвидированного общественного объединения не решен, такое решение принимается на съезде, конференции или общем собрании одновременно с решением о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях – решением суда. Решение об использовании оставшегося имущества направляется в регистрирующий орган.
Каков порядок государственной регистрации общественного объединения в связи с его ликвидацией?
.Согласно нормам Закона РТ «Об общественных объединениях, съезд, конференция или общее собрание общественного объединения принявший решение о ликвидации общественного объединения, обязан незамедлительно сообщить в регистрирующий орган о принятии такого решения. (ЗРТ от 19.03.13 г., № 962)
Регистрирующий орган, получив решение о ликвидации общественного объединения, проверяет соблюдение правил ликвидации и по результатам проверки вносит в Единый государственный реестр общественных объединений сведения о нахождении общественного объединения в стадии ликвидации.
Для государственной регистрации ликвидации общественного объединения представляются следующие документы: (ЗРТ от 19.03.13 г., № 962)
– заявление;
– копию решения о ликвидации общественного объединения;
– подлинники учредительных документов, Свидетельства о государственной регистрации общественного объединения;
– документ из налогового органа об отсутствии задолженности общественного объединения перед бюджетом.
Регистрирующий орган в течение десяти дней с момента окончания процесса ликвидации обязан:
– проверять соблюдение порядка ликвидации;
– вносить в Единый государственный реестр общественных объединений сведения о ликвидации общественного объединения;
– выдавать выписку из Единого государственного реестра общественных объединений.
Общественное объединение, представительства или филиалы общественных объединений считаются ликвидированными с момента внесения соответствующих данных в Единый государственный реестр общественных объединений. (ЗРТ от 21.07.10 г., № 621)
Регистрирующий орган, получив решение о ликвидации общественного объединения, проверяет соблюдение правил ликвидации и по результатам проверки вносит в Единый государственный реестр общественных объединений сведения о нахождении общественного объединения в стадии ликвидации.
Для государственной регистрации ликвидации общественного объединения представляются следующие документы: (ЗРТ от 19.03.13 г., № 962)
– заявление;
– копию решения о ликвидации общественного объединения;
– подлинники учредительных документов, Свидетельства о государственной регистрации общественного объединения;
– документ из налогового органа об отсутствии задолженности общественного объединения перед бюджетом.
Регистрирующий орган в течение десяти дней с момента окончания процесса ликвидации обязан:
– проверять соблюдение порядка ликвидации;
– вносить в Единый государственный реестр общественных объединений сведения о ликвидации общественного объединения;
– выдавать выписку из Единого государственного реестра общественных объединений.
Общественное объединение, представительства или филиалы общественных объединений считаются ликвидированными с момента внесения соответствующих данных в Единый государственный реестр общественных объединений. (ЗРТ от 21.07.10 г., № 621)
Какой орган контролирует деятельность общественных объединений?
Согласно нормам, ст. 34 Закона РТ «Об общественных объединениях», надзор за точным и единообразным исполнением законов общественными объединениями осуществляет Генеральный прокурор Республики Таджикистан и подчиненные ему прокуроры.
Регистрирующий орган осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям. Порядок проверки уставной деятельности общественных объединений утверждается Министерством юстиции Республики Таджикистан. (ЗРТ от 8.08.15 г., № 1210)
Регистрирующий орган вправе:
- запрашивать в соответствии со ст. 25 Закона РТ «Об общественных объединениях», у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы, решения и информацию;
- направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями массовых мероприятиях;
- в случае выявления нарушений законодательства Республики Таджикистан общественными объединениями или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, вынести руководящему органу данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований.
Письменное предупреждение, вынесенное регистрирующим органом, подлежит рассмотрению общественным объединением в течение одного месяца.
Налоговые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан.
Надзор и контроль за выполнением общественным объединением существующих экологических, пожарных, противоэпидемиологических и других норм и стандартов осуществляются уполномоченными государственными органами в соответствии с законом.
Регистрирующий орган обязан в соответствии с требованиями Закона Республики Таджикистан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового поражения» представлять информацию уполномоченному органу по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового поражения, если имеется подозрение или достаточные основания подозревать, что общественное объединение является ширмой для сбора средств террористической и экстремистской организацией или используется в качестве канала для финансирования терроризма, экстремизма и финансирования распространения оружия массового поражения с целью избежать мер по замораживанию активов или скрыть или замаскировать тайный увод средств, предназначенных для законных целей, но перенаправленных для выгоды террористов и экстремистов или террористических и экстремистских организаций (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1575).
Регистрирующий орган осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям. Порядок проверки уставной деятельности общественных объединений утверждается Министерством юстиции Республики Таджикистан. (ЗРТ от 8.08.15 г., № 1210)
Регистрирующий орган вправе:
- запрашивать в соответствии со ст. 25 Закона РТ «Об общественных объединениях», у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы, решения и информацию;
- направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями массовых мероприятиях;
- в случае выявления нарушений законодательства Республики Таджикистан общественными объединениями или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, вынести руководящему органу данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований.
Письменное предупреждение, вынесенное регистрирующим органом, подлежит рассмотрению общественным объединением в течение одного месяца.
Налоговые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан.
Надзор и контроль за выполнением общественным объединением существующих экологических, пожарных, противоэпидемиологических и других норм и стандартов осуществляются уполномоченными государственными органами в соответствии с законом.
Регистрирующий орган обязан в соответствии с требованиями Закона Республики Таджикистан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового поражения» представлять информацию уполномоченному органу по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового поражения, если имеется подозрение или достаточные основания подозревать, что общественное объединение является ширмой для сбора средств террористической и экстремистской организацией или используется в качестве канала для финансирования терроризма, экстремизма и финансирования распространения оружия массового поражения с целью избежать мер по замораживанию активов или скрыть или замаскировать тайный увод средств, предназначенных для законных целей, но перенаправленных для выгоды террористов и экстремистов или террористических и экстремистских организаций (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1575).
В каких случаях может быть приостановлена работа общественного объединения?
Согласно нормам ст. 35 Закона РТ «Об общественных объединениях», в случае нарушения общественным объединением положений Конституции Республики Таджикистан, законодательства Республики Таджикистан и совершения действий, противоречащих уставным целям, Генеральный прокурор Республики Таджикистан или подчиненные ему прокуроры вносят в руководящий орган данного объединения письменное предписание о незамедлительном устранении указанных нарушений, а в регистрирующий орган - письменное предупреждение, и устанавливает срок их устранения.
Если в установленный срок нарушения, послужившие основанием для внесения соответствующего письменного предписания или письменного предупреждения, не устраняются, Генеральный прокурор Республики Таджикистан или подчиненные ему прокуроры, или регистрирующий орган имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о приостановлении деятельности общественного объединения.
В таком случае суд может приостановить деятельность общественного объединения сроком до 3 месяцев.
Деятельность общественного объединения может быть также приостановлена в порядке и по основаниям, предусмотренным другими законами Республики Таджикистан.
Порядок приостановления деятельности общественного объединения в случае введения чрезвычайного положения на территории Республики Таджикистан определяется законом.
Если в установленный срок нарушения, послужившие основанием для внесения соответствующего письменного предписания или письменного предупреждения, не устраняются, Генеральный прокурор Республики Таджикистан или подчиненные ему прокуроры, или регистрирующий орган имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о приостановлении деятельности общественного объединения.
В таком случае суд может приостановить деятельность общественного объединения сроком до 3 месяцев.
Деятельность общественного объединения может быть также приостановлена в порядке и по основаниям, предусмотренным другими законами Республики Таджикистан.
Порядок приостановления деятельности общественного объединения в случае введения чрезвычайного положения на территории Республики Таджикистан определяется законом.
Какие права общественных объединений ограничиваются в случае приостановления деятельности?
Согласно нормам ст.36 Закона РТ «Об общественных объединениях», в случае приостановления деятельности общественного объединения приостанавливаются его права как учредителя средств массовой информации, деятельность учрежденного им средства массовой информации, ему запрещается организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и иные массовые мероприятия, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, уплате налогов, сборов и штрафов. (ЗРТ от 19.03.13 г., № 962)
Если в течение установленного срока приостановления деятельности общественного объединения оно устраняет нарушение, послужившее основанием для приостановления его деятельности, общественное объединение возобновляет свою деятельность по решению суда, приостановившего эту деятельность.
Если в течение установленного срока приостановления деятельности общественного объединения оно устраняет нарушение, послужившее основанием для приостановления его деятельности, общественное объединение возобновляет свою деятельность по решению суда, приостановившего эту деятельность.
Что может быть основанием для ликвидации и запрета работы общественного объединения?
Согласно нормам, ст. 37 Закона РТ «Об общественных объединениях», основаниями ликвидации общественного объединения и запрета его деятельности являются:
- нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;
- нарушения общественным объединением Конституции Республики Таджикистан, конституционных законов, законов и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;
- не устранение общественным объединением действий, послуживших основанием для вынесения предписания или письменного предупреждения в соответствии со ст. 35 Закона РТ «Об общественных объединениях».
Заявление в суд о ликвидации общественного объединения по указанным основаниям подается регистрирующим органом или Генеральным прокурором Республики Таджикистан или подчиненными ему прокурорами независимо от принятия мер, предусмотренных ст. 35 Закона РТ «Об общественных объединениях».
Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от наличия акта его государственной регистрации, а также является основанием для ликвидации всех учрежденных им юридических лиц, выхода из хозяйственных обществ и товариществ, либо прекращения любого участия в деятельности иных юридических лиц. Ликвидированное общественное объединение не может быть зарегистрировано под другим названием. (ЗРТ от 19.03.13 г., № 962)
Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации общественного объединения либо запрете его деятельности, оно возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.
Деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом может быть запрещена по решению суда в порядке и по основаниям, предусмотренным Закона РТ «Об общественных объединениях» для ликвидации общественного объединения - юридического лица.
- нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;
- нарушения общественным объединением Конституции Республики Таджикистан, конституционных законов, законов и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;
- не устранение общественным объединением действий, послуживших основанием для вынесения предписания или письменного предупреждения в соответствии со ст. 35 Закона РТ «Об общественных объединениях».
Заявление в суд о ликвидации общественного объединения по указанным основаниям подается регистрирующим органом или Генеральным прокурором Республики Таджикистан или подчиненными ему прокурорами независимо от принятия мер, предусмотренных ст. 35 Закона РТ «Об общественных объединениях».
Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от наличия акта его государственной регистрации, а также является основанием для ликвидации всех учрежденных им юридических лиц, выхода из хозяйственных обществ и товариществ, либо прекращения любого участия в деятельности иных юридических лиц. Ликвидированное общественное объединение не может быть зарегистрировано под другим названием. (ЗРТ от 19.03.13 г., № 962)
Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации общественного объединения либо запрете его деятельности, оно возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.
Деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом может быть запрещена по решению суда в порядке и по основаниям, предусмотренным Закона РТ «Об общественных объединениях» для ликвидации общественного объединения - юридического лица.
Могут ли общественные организации вступать в международные общественные объединения?
Согласно нормам, ст. 38 Закона РТ «Об общественных объединениях», общественные объединения Республики Таджикистан в соответствии со своими уставами могут вступать в международные общественные организации, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу этих международных общественных организаций, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения с иностранными общественными (некоммерческими и неправительственными) организациями.
Общественные объединения Республики Таджикистан могут создавать свои организации, представительства и филиалы в иностранных государствах на основе международных правовых актов, признанных Таджикистаном и законодательствами этих государств. Общественные объединения, создавшие свои представительства и филиалы в иностранных государствах, в соответствии со ст.12 Закона РТ «Об общественных объединениях», признаются международными и должны пройти перерегистрацию в порядке, установленном Закона РТ «Об общественных объединениях».
Согласно нормам, ст. 39 Закона РТ «Об общественных объединениях», государственная регистрация общественных (некоммерческих и неправительственных) организаций иностранных государств или учетная регистрация их представительств и филиалов на территории Республики Таджикистан осуществляется в Министерстве юстиции Республики Таджикистан.
Для государственной регистрации общественных (некоммерческих и неправительственных) организаций иностранных государств или учетной регистрации их представительств и филиалов на территории Республики Таджикистан кроме документов, определенных в ст. 21 и 22 Закона РТ «Об общественных объединениях», требуются документы, подтверждающие правовой статус общественных (некоммерческих и неправительственных) организаций иностранных государств, подготовленные, утвержденные или представленные ответственными органами иностранного государства. (ЗРТ от 19.03.13 г., № 962)
Документы, подготовленные на иностранном языке и представленные в органы юстиции, должны быть переведены на государственный язык и язык межнационального общения и заверены нотариально.
После государственной регистрации общественных (некоммерческих и неправительственных) организаций иностранных государств или учетной регистрации их представительств и филиалов на территории Республики Таджикистан их кадровый состав должен быть аккредитован в Министерстве иностранных дел Республики Таджикистан. (ЗРТ от 25.06.2021 г., №1801)
Общественные (некоммерческие и неправительственные) организации иностранных государств или их представительства и филиалы на территории Республики Таджикистан осуществляют свою деятельность в Республике Таджикистан в соответствии с законами Республики Таджикистан.
Деятельность общественных (некоммерческих и неправительственных) организаций иностранных государств или их представительств и филиалов, не прошедших государственную или учетную регистрацию на территории Республики Таджикистан, запрещается.
Порядок и сроки прохождения учетной регистрации представительств и филиалов общественных (некоммерческих и неправительственных) организаций зарубежных государств определяются ст. 22 Закона РТ «Об общественных объединениях», и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан. (ЗРТ от 21.07.10 г., № 621).
Общественные объединения Республики Таджикистан могут создавать свои организации, представительства и филиалы в иностранных государствах на основе международных правовых актов, признанных Таджикистаном и законодательствами этих государств. Общественные объединения, создавшие свои представительства и филиалы в иностранных государствах, в соответствии со ст.12 Закона РТ «Об общественных объединениях», признаются международными и должны пройти перерегистрацию в порядке, установленном Закона РТ «Об общественных объединениях».
Согласно нормам, ст. 39 Закона РТ «Об общественных объединениях», государственная регистрация общественных (некоммерческих и неправительственных) организаций иностранных государств или учетная регистрация их представительств и филиалов на территории Республики Таджикистан осуществляется в Министерстве юстиции Республики Таджикистан.
Для государственной регистрации общественных (некоммерческих и неправительственных) организаций иностранных государств или учетной регистрации их представительств и филиалов на территории Республики Таджикистан кроме документов, определенных в ст. 21 и 22 Закона РТ «Об общественных объединениях», требуются документы, подтверждающие правовой статус общественных (некоммерческих и неправительственных) организаций иностранных государств, подготовленные, утвержденные или представленные ответственными органами иностранного государства. (ЗРТ от 19.03.13 г., № 962)
Документы, подготовленные на иностранном языке и представленные в органы юстиции, должны быть переведены на государственный язык и язык межнационального общения и заверены нотариально.
После государственной регистрации общественных (некоммерческих и неправительственных) организаций иностранных государств или учетной регистрации их представительств и филиалов на территории Республики Таджикистан их кадровый состав должен быть аккредитован в Министерстве иностранных дел Республики Таджикистан. (ЗРТ от 25.06.2021 г., №1801)
Общественные (некоммерческие и неправительственные) организации иностранных государств или их представительства и филиалы на территории Республики Таджикистан осуществляют свою деятельность в Республике Таджикистан в соответствии с законами Республики Таджикистан.
Деятельность общественных (некоммерческих и неправительственных) организаций иностранных государств или их представительств и филиалов, не прошедших государственную или учетную регистрацию на территории Республики Таджикистан, запрещается.
Порядок и сроки прохождения учетной регистрации представительств и филиалов общественных (некоммерческих и неправительственных) организаций зарубежных государств определяются ст. 22 Закона РТ «Об общественных объединениях», и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан. (ЗРТ от 21.07.10 г., № 621).
© All Rights Reserved.
ОО "Независимый центр по защите прав человека"
tjichrp@gmail.com
