FAQ:
Общественный интерес. Создание общественной организации.

В рамках проекта «Содействие в соблюдении прав человека в Таджикистане» юристы Общественной организации «Независимый центр по защите прав человека» разъясняют вопросы по различным отраслям права.

Одной из форм некоммерческих организаций являются общественные объединения, представляющие собой объединения граждан на основе общности интересов для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других совместных интересов.


В рамках серии вопросов-ответов (FAQ) «Общественный интерес» в прошлый раз юристы разъяснили вопросы относительно права граждан на объединение.


В этой подборке FAQ предлагаем разъяснения относительно создания общественного объединения/

Внимание!
Кликнув на вопрос, вы увидите ответ на него
Что в первую очередь необходимо для создания общественного объединения?
Согласно норм ст. 16 Закона РТ «Об общественных объединениях», общественное объединение создаётся по инициативе его учредителей – не менее трех физических лиц.
Учредителями общественного  объединения  наряду с физическими лицами могут быть и юридические лица - общественные объединения.
 Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящего и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде, конференции, общем или учредительном собрании. С  момента  принятия  указанных  решений  общественное объединение считается созданным. Учредители, создающие общественное объединение в качестве юридического лица, обязаны после создания в течение месяца представить учредительные документы для государственной регистрации в регистрирующий орган.
Общественное объединение приобретает право юридического лица с момента государственной регистрации.
Кто может вступать в общественные объединения?
Согласно норм ст. 17 Закона РТ «Об общественных объединениях», учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет.
Иностранные граждане и лица без гражданства  наравне  с гражданами Республики Таджикистан могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений при условии, что их постоянным местом жительства является Республика Таджикистан либо имеющими вид на жительство в Республике Таджикистан. Случаи ограничения этих прав иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливаются законами Республики Таджикистан, а  также  международно-правовыми  актами, признанными Таджикистаном.
Граждане, достигшие 14 лет, могут быть членами и участниками молодежных общественных объединений.
Граждане, достигшие 8 лет, могут быть членами и участниками детских общественных объединений.
Руководителями общественных объединений, а также членами их контрольно-ревизионных органов могут быть только совершеннолетние граждане, постоянно проживающие на территории Республики Таджикистан.
Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.
Требование об указании в официальных документах на членство или участие в том или ином общественном объединении не допускается. Принадлежность граждан к общественному объединению не может служить основанием  для  ограничения  их  прав  и свобод, условием для предоставления им государством каких-либо льгот и преимуществ.
Что должен предусматривать устав общественного объединения?
Согласно норм ст. 18 Закона РТ «Об общественных объединениях», устав общественного объединения должен предусматривать:
- название, цели общественного объединения, его организационно
- правовую форму;
- структуру общественного объединения, руководящие    и контрольно-ревизионные органы общественного объединения, территорию, на которой данное объединение осуществляет свою деятельность;
- условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединений, предусматривающих членство);
- компетенцию и  порядок  формирования  руководящих  органов общественного  объединения, сроки, полномочия, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;
- порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения;
– источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его представительств и филиалов по управлению имуществом;
– порядок реорганизации и ликвидации общественного объединения.
Устав  общественного объединения может содержать описание символики данной организации.
В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.
Как можно назвать общественное объединение?
Согласно норм ст. 19 Закона РТ «Об общественных объединениях», наименование общественного объединения, флаг, эмблема, вымпелы и иные символы, если они есть, должны отличаться от наименований и символики других юридических лиц, включая тех, которые ликвидированы решением суда и прекратили свою деятельность.
Символика общественного объединения не должна совпадать с государственными  символами  Республики  Таджикистан, а также с символикой иностранных государств и нарушать право на интеллектуальную собственность. Не допускается использование изображения государственного герба на печатях и фирменных бланках общественных объединений.
Наименование и символика общественного объединения не могут служить пропаганде целей и методов действий, указанных в статье 14 настоящего Закона.
Общественное объединение имеет право на использование в своем названии имени гражданина только с его согласия, в случае смерти этого гражданина - на основании его нотариально заверенного завещания, а при отсутствии завещания - с согласия жены (мужа), родителей и совершеннолетних детей умершего. Если названные лица отсутствуют, вопрос об использовании имени гражданина в названии общественного объединения решается самим объединением.
Согласно норм ст. 20 Закона РТ «Об общественных объединениях», официальное название общественного объединения должно содержать указание на его форму и территорию, где осуществляется его деятельность.
В   названии  общественного  объединения  не  допускается использование  наименований  органов  государственной  власти   и государственного управления, действующих в Республике Таджикистан политических партий, а также политических партий, прекративших деятельность  вследствие  ликвидации  в  судебном  порядке  либо самоликвидации.
Где и в каком органе регистрируются создаваемые общественные объединения?
Согласно норм ст. 21 Закона РТ «Об общественных объединениях для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации.
Государственная регистрация общественного объединения осуществляется Министерством юстиции Республики Таджикистан, управлениями юстиции Горно-Бадахшанской автономной области и областей (в дальнейшем регистрирующий орган).
Государственная регистрация международных и республиканских общественных объединений, а также местных общественных объединений, деятельность которых распространяется на территорию города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения, производится Министерством юстиции Республики Таджикистан. (ЗРТ от 21.07.10 г., № 621)
Министерство юстиции Республики Таджикистан имеет следующие полномочия по государственной регистрации общественных объединений:
– осуществляет правовую проверку учредительных документов республиканских общественных объединений, местных общественных объединений, расположенных на территории города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения, и международных общественных объединений, расположенных на территории Республики Таджикистан;
– осуществляет правовую проверку учредительных документов представительств и филиалов республиканских общественных объединений, расположенных на территории города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения, международных общественных объединений иностранных государств в Республике Таджикистан и международных общественных объединений, расположенных на территории Республики Таджикистан, а также их учетную регистрацию;
– выдаёт Свидетельство о государственной регистрации республиканских общественных объединений, местных общественных объединений, расположенных на территории города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения, международных общественных объединений иностранных государств в Республике Таджикистан и международных общественных объединений, расположенных на территории Республики Таджикистан;
– выдаёт выписки из Единого государственного реестра общественных объединений и учетной регистрации представительств и филиалов международных общественных объединений иностранных государств в Республике Таджикистан и международных общественных объединений, расположенных на территории Республики Таджикистан;
– ведет Единый государственный реестр общественных объединений;
– ведет учетную регистрацию представительств и филиалов общественных объединений;
– определяет порядок ведения Единого государственного реестра общественных объединений и порядок учетной регистрации представительств и филиалов общественных объединений;
– осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.
(ЗРТ от 21.07.10 г., № 621)
Государственная регистрация местных общественных объединений, расположенных на территории Горно-Бадахшанской автономной области и областей, производится управлениями юстиции Горно-Бадахшанской автономной области и областей. (ЗРТ от 21.07.10 г., № 621)
Управления юстиции Горно-Бадахшанской автономной области и областей имеют следующие полномочия по государственной регистрации общественных объединений:
– осуществляют правовую проверку учредительных документов общественных объединений, расположенных на территории области;
– осуществляют правовую проверку документов представительств и филиалов республиканских общественных объединений;
– выдают Свидетельство о государственной регистрации общественных объединений;
– выдают выписки из Государственного реестра общественных объединений и учетной регистрации представительств и филиалов общественных объединений (относительно соответствующей территории);
– ведут Государственный реестр общественных объединений соответствующих территорий;
– ежемесячно предоставляют Министерству юстиции Республики Таджикистан сведения о государственной регистрации общественных объединений и об учетной регистрации представительств и филиалов;
– осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
(ЗРТ от 21.07.10 г., № 621)
Изменения, вносимые в устав общественного объединения, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественного объединения, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.
За государственную регистрацию общественного объединения, изменений, вносимых в его устав, взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, установленных Законом Республики Таджикистан «О государственной пошлине».
Государственная регистрация общественного объединения осуществляется в течение одного месяца со дня представления всех документов, перечисленных в настоящей статье, и общественному объединению выдается свидетельство о государственной регистрации.
Какие документы нужны для регистрации общественного объединения?
Согласно норм ст. 21 Закона РТ «Об общественных объединениях», для государственной регистрации общественного объединения в регистрирующий орган подаются следующие документы:
– заявление, подписанное членами руководящего органа общественного объединения с указанием их фамилий, имен, отчеств, места жительства и контактных телефонов;
– устав общественного объединения в двух экземплярах на государственном языке и по желанию общественного объединения в двух экземплярах на языке межнационального общения;
– выписка из протокола съезда, конференции, общего или учредительного собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении устава и о формировании руководящих и контрольно- ревизионных органов;
– сведения об учредителях общественного объединения: для физических лиц – фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, гражданство (заверяются их подписью) и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; для общественных объединений при организации союза (ассоциации, совета) общественных объединений – копия свидетельства о государственной регистрации устава этих объединений, выписка из протокола заседания руководящего органа общественного объединения, решение о создании союза (ассоциации, совета) общественных объединений, а также копия учредительного договора;
– заявление лиц, указанных в статье 19 настоящего Закона, о согласии на использование в наименовании общественного объединения личного имени гражданина;
– при использовании общественным объединением символики, защищенной законодательством Республики  Таджикистан об охране интеллектуальной собственности или авторских прав – документы, подтверждающие право на их использование;
– документ об уплате государственной пошлины;
– документ об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения;
– протоколы съездов, конференций, общих или учредительных собраний структурных подразделений для республиканских и международных общественных объединений.
Как получить дубликат свидетельства о государственной регистрации общественного  объединения в случае утери?
Согласно норм Закона РТ «Об общественных объединениях», в случае утери или иной необходимости, регистрирующий орган по заявлению общественного объединения в течение 10 дней производит выдачу дубликата Свидетельства о государственной регистрации общественного объединения.
(ЗРТ от 21.07.10 г., № 621)
Согласно норм ст. 22 Закона РТ «Об общественных объединениях», представительства и филиалы общественного объединения, в том числе международных общественных объединений иностранных государств в Республике Таджикистан и международных общественных объединений, расположенных на территории Республики Таджикистан, подлежат учетной регистрации. (ЗРТ от 21.07.10 г., № 621)
Учетная регистрация представительств и филиалов общественного объединения производится регистрирующим органом.
Для учетной регистрации представительств или филиалов общественного объединения представляются следующие документы:
1) заявление общественного объединения об учетной регистрации его представительства или филиала;
2) заверенные государственным нотариусом копии учредительных документов общественного объединения, создающего представительство или филиал;
3) решение общественного объединения:
а) о создании представительства или филиала;
б) об утверждении Положения;
в) о назначении руководителя представительства или филиала;
4) Положение о представительстве или филиале общественного объединения;
5) доверенность, выданная руководителю представительства или филиала общественного объединения;
6) документ, подтверждающий местонахождение представительства или филиала общественного объединения;
7) квитанция или платежное поручение об уплате государственной пошлины в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
(ЗРТ от 21.07.10 г., № 621)
Сведения о представительствах или филиалах общественного объединения вносятся в Единый государственный реестр представительств и филиалов общественных объединений. (ЗРТ от 21.07.10 г., № 621)
Учетная регистрация представительства или филиала общественного объединения производится в течение 10 дней с момента представления указанных в настоящей статье документов, представительству или филиалу общественного объединения выдается выписка из учетной регистрации представительства и филиала общественных объединений. (ЗРТ от 21.07.10 г., № 621)
Изменения в документы представительств или филиалов общественного объединения вносятся в порядке и в сроки, предусмотренные настоящей статьей. (ЗРТ от 21.07.10 г., № 621)
В учетной регистрации представительств или филиалов общественных объединений, в том числе представительств и филиалов международных общественных объединений иностранных государств в Республике Таджикистан, представительств и филиалов международных общественных объединений, расположенных на территории Республики Таджикистан, может быть отказано по следующим основаниям:
– если положение представительства или филиала общественного объединения противоречит Конституции Республики Таджикистан, положениям статьи 14 настоящего Закона и другим нормативным правовым актам Республики Таджикистан;
– если не представлен полный перечень необходимых для учетной регистрации документов, определенных настоящим Законом, либо сведения в документах оформлены в неустановленном порядке или представлены в несоответствующий орган;
– если установлено, что в представленных учредительных документах содержится недостоверная информация. (ЗРТ от 19.03.13 г., № 962)
В случае утери Свидетельства об учетной регистрации представительства или филиала общественного объединения и иной необходимости, регистрирующий орган на основании заявления в течение 10 дней производит выдачу его дубликата. (ЗРТ от 19.03.13 г., № 962)
В случае отказа в учетной регистрации представительства или филиала общественного объединения заявителям сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений законодательства Республики Таджикистан, нарушение которых повлекло за собой отказ в учетной регистрации представительства или филиала общественного объединения. (ЗРТ от 19.03.13 г., № 962)
Отказ в учетной регистрации представительства или филиала общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суде. (ЗРТ от 19.03.13 г., № 962)
Отказ в учетной регистрации представительства или филиала общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов на учетную регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ. (ЗРТ от 19.03.13 г., № 962)
Рассмотрение повторного заявления об учетной регистрации представительства или филиала общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Законом. (ЗРТ от 19.03.13 г., № 962)
В каком случае могут отказать в государственной регистрации общественного объединения?
Согласно норм ст. 23 Закона РТ «Об общественных объединениях», в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям:
– если устав общественного объединения противоречит Конституции Республики Таджикистан, положениям статей 14, 17 и 18 Закона РТ «Об общественных объединениях», и другим нормативным правовым актам Республики Таджикистан;
– если не представлен полный перечень необходимых для государственной регистрации документов, определенных Законом РТ «Об общественных объединениях», либо данные сведения в документах оформлены в ненадлежащем порядке или представлены в несоответствующий орган;
– если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же названием осуществляет свою деятельность; (ЗРТ от 21.07.10 г., № 621)
– если установлено, что в представленных учредительных документах содержится недостоверная информация;
– если название общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.
Отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.
В случае отказа в государственной регистрации общественного объединения заявителям сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений законодательства Республики Таджикистан, нарушение которых повлекло за собой отказ  в государственной регистрации данной организации.
Отказ в государственной регистрации общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации может быть обжаловано в суде.
Отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения  оснований, вызвавших отказ.
Рассмотрение повторного заявления о государственной регистрации общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РТ «Об общественных объединениях».

© All Rights Reserved.
ОО "Независимый центр по защите прав человека"
tjichrp@gmail.com
This site was made on Tilda — a website builder that helps to create a website without any code
Create a website